《意見》按照產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)格局相協(xié)調(diào)、發(fā)展規(guī)模與環(huán)境條件相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)入園與集中治污相統(tǒng)一、行政約束與政策引導(dǎo)相結(jié)合等四大基本原則，旨在進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)政策的約束激勵(lì)作用，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的分類指導(dǎo)。

 

　　在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《意見》提出嚴(yán)控高污染高能耗項(xiàng)目。包括不再新建、擴(kuò)建煉化、煉鋼煉鐵、水泥熟料(以處理城市廢棄物為目的的項(xiàng)目及依法設(shè)立定點(diǎn)基地內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)的生產(chǎn)線除外)、平板玻璃(特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目除外)、焦炭、有色冶煉、制漿造紙、鉛酸蓄電池等高污染高能耗項(xiàng)目;不再新建專業(yè)電鍍、紡織印染、制革、發(fā)酵等重污染項(xiàng)目。

 

　《意見》對(duì)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控污染增量提出明確的要求。其中，重污染行業(yè)中水回用力度將得到加強(qiáng)，如電鍍行業(yè)中水回用率應(yīng)達(dá)到60%以上。

 

　　此外，《意見》還提出加強(qiáng)特別區(qū)域控制，嚴(yán)格生態(tài)紅線控制、加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境保護(hù)，守住生態(tài)紅線。

 

　　落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見，這些地方將提高對(duì)造紙項(xiàng)目的進(jìn)入門檻

 

　　在2016年12月28日，國(guó)家環(huán)境部為落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的任務(wù)，指導(dǎo)地方根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，制定實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策的指導(dǎo)意見，其中對(duì)不同區(qū)域差別化環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見中，明確指出以下區(qū)域要提高造紙項(xiàng)目進(jìn)入門檻。

 

　　哈長(zhǎng)地區(qū)(哈爾濱、長(zhǎng)春、吉林、大慶、四平、牡丹江、遼源、延邊等)——重點(diǎn)提高石化、食品釀造、制藥、制漿造紙等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)防飲用水和跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　北部灣地區(qū)(南寧、北海、欽州、防城港)——重點(diǎn)提高石化、冶金、能源、生物燃料、造紙等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控自然岸線占用。強(qiáng)化新建項(xiàng)目“以新帶老”，著力降低入海污染物排放量。

 

　　成渝地區(qū)(成都、重慶)——進(jìn)一步提高涉重金屬和持久性有機(jī)污染物排放項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入要求，冶金、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)主要污染物排放實(shí)施減量置換;嚴(yán)格限制江河上游石化產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　黔中、滇中地區(qū)(貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)、福泉、昆明、曲靖、楚雄、玉溪等)——進(jìn)一步嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目化學(xué)需氧量、氨氮和重金屬污染物排放量，大幅度提高煤炭、化工、鋼鐵、電力、造紙、水泥、食品加工等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。涉及重要生境的河段，嚴(yán)格中小水電環(huán)境準(zhǔn)入。

 

　　長(zhǎng)江三角洲地區(qū)(上海市、江蘇省、浙江省)——落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》，沿江地區(qū)進(jìn)一步嚴(yán)格石化、化工、印染、造紙等項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)干流兩岸一定范圍內(nèi)新建相關(guān)重污染項(xiàng)目不予環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)石化化工企業(yè)向尚有一定環(huán)境容量的沿海地區(qū)集中、綠色發(fā)展。對(duì)太湖流域新建原料化工、燃料、顏料及排放氮磷污染物的工業(yè)項(xiàng)目，不予環(huán)境準(zhǔn)入;實(shí)施江、湖一體的氮、磷污染控制，防范和治理江、湖富營(yíng)養(yǎng)化。嚴(yán)格沿江港口碼頭項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。