《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》 20條措施

一、開(kāi)展源頭替代

涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展低揮發(fā)性原輔材料的替代工作。自7月1日起，船舶涂料和地坪涂料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，應(yīng)滿(mǎn)足新頒布實(shí)施的國(guó)家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)要求。督促企業(yè)提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車(chē)輛、建筑用外墻、工業(yè)防護(hù)涂料等有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作，在標(biāo)準(zhǔn)正式生效前有序完成切換，有條件的地區(qū)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要提前實(shí)施。

二、健全原輔材料臺(tái)賬

督促涉VOCs企業(yè)7月底前建立完善VOCs原輔材料臺(tái)賬，記錄VOCs原輔材料名稱(chēng)、成分、VOCs含量、采購(gòu)量、使用量、庫(kù)存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關(guān)證明材料，臺(tái)賬保存期限不少于3年。

三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值

7月1日起，涉VOCs企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和我省發(fā)布的8項(xiàng)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。各市要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)7月底前完成“一企一策”方案編制工作，8月底前完成整改。

四、完善泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)體系

7—9月，各市組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，及時(shí)修復(fù)泄漏源，嚴(yán)厲打擊泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作中的弄虛作假行為。

五、確保治污設(shè)施正常運(yùn)行

7月15日前，各市組織企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣治理設(shè)施收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開(kāi)展排查，重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設(shè)施。對(duì)活性炭長(zhǎng)期未進(jìn)行更換的，7月底前全部更換一次，更換情況記入企業(yè)臺(tái)賬備查。對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造,確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

六、引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰檢修

引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7—9月期間安排全廠(chǎng)開(kāi)停車(chē)、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等。7月15日前，集中淸運(yùn)一次盛裝過(guò)VOCs物料的包裝容器、含VOCs的廢料（渣、液）、廢吸附劑等，交有資質(zhì)的單位處置。

七、杜絕旁路排污

各市要全面取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)。

八、實(shí)施工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治

同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)數(shù)目超過(guò)10家的屬于企業(yè)集群，VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認(rèn)定為重點(diǎn)管控企業(yè)。7月15日前，各市要組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)排查，明確VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)，逐一建立管理臺(tái)賬，并將清單和管理臺(tái)賬報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。7月25日前，組織存在突出問(wèn)題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)制定整改方案，做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明確、責(zé)任到人，10月底前按照方案要求整改完畢。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。

九、加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管

6—9月，各市組織開(kāi)展一輪加油站、汽油油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收專(zhuān)項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。在保障安全的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，7月15日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)油庫(kù)油氣密閉收集系統(tǒng)進(jìn)行一次檢測(cè)，任何泄漏點(diǎn)排放的油氣體積分?jǐn)?shù)濃度不應(yīng)超過(guò)0.05%,建立日查、自檢、年檢和維保制度。

十、做好技術(shù)幫扶

整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專(zhuān)家等力量組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，結(jié)合排查工作，做好指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、臨沂、濱州等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動(dòng)。

十一、強(qiáng)化執(zhí)法檢查

10月31日前，省生態(tài)環(huán)境廳至少開(kāi)展3次以大氣污染防治為重點(diǎn)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查活動(dòng)。集中查處不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的，作為典型案例公開(kāi)曝光。

十二、提高執(zhí)法裝備水平

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等執(zhí)法裝備。7月15日前，對(duì)已安裝的VOCs在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)管控企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開(kāi)展抽測(cè)。

十三、提升VOCs監(jiān)測(cè)能力

尚未開(kāi)展VOCs監(jiān)測(cè)的市，要參照«2020年國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》《關(guān)于加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》，抓緊加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。已開(kāi)展VOCs監(jiān)測(cè)的市，要進(jìn)一步規(guī)范采樣和監(jiān)測(cè)方法，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維和數(shù)據(jù)質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

十四、落實(shí)園區(qū)、廠(chǎng)界烴環(huán)境監(jiān)測(cè)

6-9月，各市對(duì)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和典型企業(yè)的廠(chǎng)界或園區(qū)環(huán)境開(kāi)展VOCs蘇瑪罐釆樣監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，并向社會(huì)公布。

十五、規(guī)范自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)

各市要對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況開(kāi)展排査，達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》規(guī)范要求的及時(shí)整改。9月底前，完成VOCs重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，公開(kāi)一批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。

十六、制定扶持政策

加大財(cái)政支持力度，各級(jí)大氣專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)向揮發(fā)性有機(jī)物治理傾斜，優(yōu)先將VOCs治理工程、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)等項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)跨前減排，對(duì)管理制度完善、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范、污染物排放濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值30%的企業(yè)，建議各市將其納入政府綠色釆購(gòu)清單和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，并在重污染天氣應(yīng)急中適當(dāng)提高績(jī)效分級(jí)。

十七、注重媒體宣傳

各市要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及臭氧（O3）污染防治、VOCs綜合治理的科學(xué)知識(shí)和政策法規(guī)，對(duì)治理成效突出的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。

十八、組織集中培訓(xùn)

強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、實(shí)踐與理論相結(jié)合、監(jiān)管與運(yùn)行相結(jié)合的模式，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家，舉辦揮發(fā)性有機(jī)物治理系列培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。

十九、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督

完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)作用，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)VOCs偷排漏排、治理設(shè)施不運(yùn)行、超標(biāo)排放等違法行為屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二十、嚴(yán)格評(píng)估獎(jiǎng)懲

省生態(tài)環(huán)境廳建立《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》落實(shí)情況調(diào)度機(jī)制。將各市夏秋季VOCs強(qiáng)化治理工作情況納入大氣污染防治評(píng)估內(nèi)容，對(duì)VOCs治理工作表現(xiàn)突出的行政管理和企業(yè)環(huán)保管理人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的開(kāi)展跟蹤問(wèn)效調(diào)查，適時(shí)采取約談責(zé)任人等方式進(jìn)行督辦。